中國電力企業聯合會黨組成員、秘書長、國家氣候變化專家委員會委員王志軒接受中廣網環保頻道采訪。

　　[中國廣播網環保頻道]：首先感謝王秘書長接受我們的訪談。談到電力與環境，多數人認為電力是一種清潔能源，也有人認為當人們在使用電燈、電視、電冰箱、空調等電器時，環境也同時遭到了破壞。您認為電力對環境究竟是造成了什么樣的影響？

　　[王志軒]：首先，電力工業是現代經濟社會發展和人們生活中最重要的物質基礎，現在人們離不開電，譬如我國2008年年初由于凝雪冰凍災害造成的南方部分省市電力設施損壞帶來的大面積停電影響，再如今年七月份印度的大停電波及6億多人口引起全世界的關注。可以說，一次較大面積的短暫停電事故，其破壞性影響不亞于一場大地震。電力工業的發展和電的使用給人類生活提供了很大的便利，但是電力工業對環境的影響問題，伴隨著電力工業誕生的那一刻起就產生了。特別是在工業化初期，忽視對污染的控制，電力工業對環境的影響給人造成深刻印象，直到現在很多人一談到電力工業，腦海中浮現的畫面就是林立的煙囪。事實上現在的電力工業和初期相比，已經發生了巨大的變化，用現有的污染控制技術可以把污染控制在環境允許范圍之內。

　　其次，要辯證看燃煤發電和環境的關系。電力工業是能源轉換行業，不是能源消費行業，轉換的目的是為了更加高效、清潔、方便地利用像煤炭、水能等一次能源。電能本身是清潔能源，污染是在轉換過程中產生的，污染的大小取決于一次能源的性質和污染控制水平的高低。直接散燒煤炭由于難于有效控制污染，比起利用發電產生熱能和電能的污染要大得多。電力工業把煤炭轉化為電能，集中控制污染，從而成為解決環境污染的一個重要措施。如發達國家，90%左右的煤炭都為電力工業所利用，所以整體環境質量比較好；而我們國家把約50%以上的煤炭轉換為電能，還有40%多是作為散燒、工業鍋爐、窯爐、煉焦、化學工業等應用，由于污染控制水平大大低于電廠，對環境危害比較大。因此，從全社會角度來看，應盡可能地把燃燒煤炭轉化為電能。從發電來說，有火電，水電，核電，風電，太陽能發電，我們國家煤電發電量占總量的75%左右，但裝機容量占65%左右，為什么發電總量比例大于裝機容量比例，是因為煤電穩定、安全，機組的利用小時數高，如煤電一年可利用小時數平均在5500小時左右，而風電在2000小時左右，太陽能在1000小時左右。當煤炭大部分轉為電力工業之后，事實上是替代了其他燃煤行業的污染控制任務。

　　燃煤電廠對環境的污染主要表現在兩個方面：一是常規污染，包括大氣污染物、水污染、灰渣、噪聲污染等。重點污染是大氣污染，包括煙塵、二氧化硫、氮氧化物。目前，我國電廠煙塵污染控制水平居世界前列，如電廠產生的99.5%的煙塵得到控制，改革開放三十多年來，我國火電雖然發展壯大了17倍多，但煙塵排放總量卻減少了約三分之二，這得益于污染控制技術水平的提高。“十一五”期間我國開展了大規模煙氣脫硫，現在90%燃煤電廠裝備了煙氣脫硫裝置，相對于美國要高30多個百分點。“十二五”期間開展大規模煤氣脫除氮氧化物，即脫硝，總的來說，我國的控污水平已處于世界先進地位。另一個方面是二氧化碳即溫室氣體排放，一般不把溫室氣體叫做污染物，它主要是對氣候變化產生影響。從單位發熱量產生的二氧化碳來看，煤炭相比天然氣來說是高碳能源，而核電、水電、風電等非化石能源是不直接排放二氧化碳的能源，但由于我國一次能源以煤炭為主，實現低碳發展的任務非常艱巨。

　　[中國廣播網環保頻道]：有報道稱電力行業是減少PM2.5污染的重要行業，也同時是產生PM2.5的重要行業之一。如何科學看待電力與PM2.5的關系？

　　[王志軒]：首先，應清楚PM2.5是什么，國家環境空氣監測方法中它的定義是懸浮在空氣中，空氣動力學直徑小于和等于2.5微米的顆粒物；氣象觀測規范定義是空氣動力學等效直徑小于和等于2.5微米的大氣氣溶膠質量濃度。定義的角度有所不同，并且比較抽象，說的通俗一點就是指能懸浮在空中的微細顆粒。

　　PM2.5主要來源于兩方面，一是由自然界產生，二是人為排放。自然界產生包括海洋、火山爆發、森林大火、風沙、微生物、花粉等；人為源產生包括農業、工業活動，如汽車排放、燃料燃燒、礦物質加工、建筑、大量生活源等都是PM2.5的來源。人為源中可分為直接排放和氣體轉化成顆粒也稱為二次顆粒物兩種方式。對于直徑大于5微米的顆粒來說，一次顆粒物在環境中的數量要大于二次顆粒物，但對于大多數小顆粒來說，情況正好相反。由根據2008年出版的《大氣科學》（atmospheric Science），在城市地區，人類活動產生的直徑小于5微米的粒子占天然排放的20%，其中二次顆粒物占人為排放的約90%。由于不同國家、不同地區、不同城市在不同的發展階段的差異性，PM2.5的來源、組成也是各不相同的，我國當前城市PM2.5主要是汽車排氣的影響和當地源的影響。

　　電力中的火電消耗化石能源，產生的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等是PM 2.5的來源，但隨著近年來電力工業調整結構和布局、加大污染治理措施，火電排放并不是影響城市環境質量和產生PM2.5的主要原因。同時，電力是能源轉化行業，也是能夠實現污染物集中治理的行業，通過提高城市的熱電聯產水平，加大煤炭轉換為電力的比重，是減少全社會污染物排放的工程。但隨著越來越多的化石能源轉化為電力，電力工業更要加強自身的污染排放的控制。

　　[中國廣播網環保頻道]：環保部發布的《火電廠大氣污染物排放標準》經過三次修訂后，今年年初新的標準正式實施。新標準氮氧化物、二氧化硫和煙塵等各項排放限值接近或達到了發達國家的要求，同時增加了汞的排放值限制，這對中國火電廠是極大的挑戰。新標準實施至今各地火電情況怎么樣?

　　[王志軒]：長期以來，電力行業按照《火電廠大氣污染物排放標準》要求，積極做好污染物的治理工作。截止2011年底，燃煤電廠全部配置高效除塵裝置；已投運燃煤機組煙氣脫硫裝置容量6.3億千瓦，占煤電機組容量的89%，比2010年的美國高34個百分點；全國已投運煙氣脫硝機組容量約1.4億千瓦，占火電機組容量的18%。目前，火電企業正在按照“十二五”規劃和責任書的要求，積極進行環保設施改造。

　　隨著《火電廠大氣污染物排放標準》及相關規劃的出臺，政府與電力企業責任書的簽訂，各發電集團公司積極按要求進行改造。但由于火電企業多年因煤價高漲，而煤電聯動不及時不到位，約有50%的煤電企業仍然嚴重虧損，今年以來，煤炭價格較大幅度下降，對電力企業來說減輕了很大壓力，但是由于用電需求下降較快，雨水較往年多，水電充分發電，使煤電利用小時數下降，煤電企業的經營仍然十分困難，加上排放標準過嚴、改造工期過緊、改造資金難以籌措、技術上難以支撐、經濟政策不到位等原因，部分電力企業改造進展相對較慢。

　　由于《環境空氣質量標準》并沒有汞的標準，從科學角度看，控制污染物排放的目的是為了滿足環境質量的要求，如果在環境質量標準中沒有具體要求，不論給出的排放標準限值是大是小，都是盲目的；從技術角度看，電廠汞排放的監測并未普遍開展，電廠到底排放多少汞主要是根據個別研究者提出的一些數據推算出來的，并無權威數據確認，而且汞的治理技術也不成熟，只是剛剛在我國電廠開始進行試點。在這樣的情況下在排放標準中提出對汞進行控制的要求顯然有極大難度和不確定性。

　　[中國廣播網環保頻道]：以燃煤發電為主的能源格局對環境造成了巨大的壓力，在此背景下，綠色電力受到人類關注，您能談談綠色電力到底是一種什么樣的電力？

　　[王志軒]：綠色電力既是個老概念，也是個新概念，是綠色發展，低碳發展，綠色經濟所衍生出來的一個概念，其概念的內涵是污染排放少、生態影響小、經濟性合理的電力發展方式。但對綠色概念的外延來說，不同國家不盡相同，如美國的一些州把水電作為綠色電力，核電不算；在一些國家把小水電作為綠色電力，大水電不算；還有些國家把核電算作綠色電力，因為核電不排放二氧化碳。所以說綠色是個相對的概念。我們國家對綠色電力也沒有統一規定，不同專家有不同看法，有人認為水電是綠色電力，有的人認為只要煤炭清潔高效，也叫綠色電力。總之，綠色發展是一種理念、趨勢、方向，也是一個過程。

　　[中國廣播網環保頻道]：能簡單談談我國在綠色電力方面的發展現狀嗎？

　　[王志軒]：近年來，電力行業通過轉變發展方式、優化結構和布局，其綠色發展的成效已體現在發、輸、配、用的各個環節。發電環節方面，水電、風電、太陽能、核電等清潔、非化石能源類型裝機容量和發電量的比重不斷上升，以煤為主的化石能源比重進一步降低；同時火電自身結構也在發生著變化，通過關停小火電機組，建設大容量、高參數、高效節能環保機組，并加快發展利用天然氣、煤矸石、生物質、垃圾、余熱余壓等發電類型，加大熱電聯產機組建設，火電結構進一步得到優化。在電網方面，目前我國電網規模居世界第一，并且電網的最高電壓等級和技術水平不斷提升，特高壓、智能電網等低損耗、利于清潔能源接入的輸電工程加快建設并應用，有利于能源資源的大范圍調配。在節能減排管理方面，鼓勵優先調度可再生能源發電和節能高效環保的大機組、開展發電權交易、促進清潔能源利用。用電環節方面，采取居民階梯電價、企業差別電價，推進合同能源管理、開發“能效電廠”等，倡導社會節約用電及電力綠色消費。可以說，電力在綠色發展方面做了大量工作，也取得了很好的效果。但電力的綠色發展是一項長期、艱巨的任務，還需要電力行業積極探索、不斷完善、優化發展。

　　[中國廣播網環保頻道]：電力企業聯合會《全國電力行業核心價值公約》第十二條提到“保護生態環境，倡導綠色電力消費”，您認為如何倡導公眾的綠色電力消費觀？

　　[王志軒]：中電聯的《全國電力行業核心價值公約》實際上是電力行業核心文化的一個體現，公約是從行業自身自律的角度提出來的，是電力行業自身如何清潔發展，安全發展以及更好地承擔社會責任。具體來說，一方面通過行業自身努力，為公眾更多提供綠色電力和方便使用綠色電力，如通過智能電力系統的建設，讓清潔能源更方便進入到電力系統中來。電力系統具有發電、供電和用電同步、瞬時完成的特性和電能不能經濟地大量存儲的特性，要完全滿足需求側的任何要求，則需要巨大的備用裝機，造成浪費和提高用電成本。因此，應當做好供需雙方的溝通，盡可能地通過用電方式的調整減少裝機容量，如在用電高峰時段通過技術和經濟措施減少用電量，或者把減少的用電量“移”到用電低谷時段，即移峰填谷。在具體實施時，政府可以利用電價進行調控，實行分時電價，以不同的時段收取不同電費價格的方式進行調控。總之，提倡綠色電力消費應該是在不影響或少影響人們生活質量的條件下通過合理改變用電習慣以配合電力系統優化發電、科學供電，使用電達到資源節約、經濟合理水平。為了讓大家直觀了解一度電（千瓦·時）的作用和它需要的資源，中電聯根據現在的技術發展情況提供了一些初步的反映平均情況的數據，供大家參考。1度電，可以讓電動汽車行駛約10公里；普通電風扇運行約15小時；9瓦的節能燈亮超過100小時；筆記本電腦成開機狀態10小時；看電視約10小時；采煤約27千克；織布約10米；生產啤酒約15瓶；燒開水約8升；創造GDP10元。同時，如果電是用煤發出來的，則到終端用戶1度電需要大約550克原煤，4升淡水，排放0.5克二氧化硫，0.9千克二氧化碳，2.7克二氧化硫，2.8克氮氧化物。通過宣傳讓老百姓對電能有新的認知，進而盡量分時段去節約用電，推進老百姓和電力部門之間的良好社會互動。